Ribuan orang dan keluarga akan menghabiskan Natal ini tinggal di hotel dan penginapan di seluruh Irlandia.
Sama seperti tahun lalu. Dan tahun sebelumnya. Dan tahun sebelumnya lagi. Dan sebagian besar dekade sebelumnya.
Ada rekor terbanyak16.766 orang dalam akomodasi darurat pada akhir Oktober, termasuk 11.492 orang dewasa dan 5.274 anak-anak.
Angka terbaru dari Departemen Perumahan juga menunjukkan bahwa 2.484 keluarga berada di akomodasi darurat.
Angka-angka itu membuat artikel online RTÉ dari Februari 2014 terlihat hampir kuno dalam cara tertentu.
Pada saat itu, penyiar melaporkan bahwa “ada131 keluarga tanpa tempat tinggal di Dublin sedang dipesan untuk menginap di hotelkarena krisis akomodasi di ibu kota.”
Artikel ini merupakan bagian darilaporan khusus tentang kemiskinan. Baca lebih lanjut di sini:
Studi kasus:Ibu tinggal di B&B bersama keluarganya dalam daftar perumahan selama 19 tahun;
Studi kasus:Ibu muda yang dipaksa tinggal di rumah mobile setelah kenaikan sewa 50%;
Studi kasus:Keluarga saya telah dipindahkan dari kabupaten ke kabupaten selama dua tahun.
Dekade kemudian, ibu kota memiliki total hampir 12.000 orang — termasuk hampir 4.000 anak — yang menggunakan berbagai bentuk yang secara resmi disebut akomodasi darurat pribadi (PEA).
Ini adalah istilah yang mencakup semua jenis penginapan, B&B, dan fasilitas lainnya.
Menghitung tepat berapa banyak orang yang tinggal di jenis akomodasi apa, meskipun demikian, sulit.
Ditanya untuk penjelasan, Dublin Region Homelessness Executive (DRHE) mengarahkan pertanyaan ke situs webnya yang memiliki halaman berjudul ‘Tren’.
Halaman ini, meskipun berguna, fokus pada angka dan tidak memecah akomodasi menjadi jenis-jenisnya.
Laporan pengungsian bulan Oktober, yang mencakup seluruh negeri, menunjukkan bahwa sekitar 8.000 orang dewasa berada di akomodasi darurat swasta, yang menurut laporan tersebut mencakup hotel, penginapan dan fasilitas perumahan lainnya yang digunakan secara darurat.
Dalam akomodasi darurat pribadi, departemen tersebut mengatakan: “Dukungan diberikan kepada pengguna layanan secara dasar dukungan kunjungan.”
Ini berbeda dengan akomodasi sementara yang didukung — yang mencakup pusat keluarga dan penginapan, dengan dukungan profesional di tempat.
Ada sekitar 3.300 orang dewasa dalam akomodasi sementara yang didukung, dengan hanya 118 orang dalam akomodasi darurat sementara — yaitu akomodasi darurat dengan tidak (atau sedikit) dukungan.
Namun, meskipun pada tahun 2014 ide keluarga yang tinggal di hotel dianggap sebagai malu nasional, sekarang ini hanya apa yang dipikirkan publik ketika disajikan setiap bulan.
Pada tahun 2014, meningkatnya sewa di Dublin mulai menyebabkan keluarga-keluarga kehilangan tempat tinggal di tengah bayang-bayang krisis keuangan. Hal ini menjadi isu politik dan media yang tetap muncul.
Pada Mei tahun itu, dalam debat Dáil, anggota parlemen Sinn Féin dari Dublin Utara Barat, Dessie Ellis, memberi tahu ruangan tentang seorang tokoh yang disebut “mengerikan” oleh rekan satu partainya di Cork Timur, Sandra McClellan.
“Saat ini di Dublin, 174 keluarga tinggal di hotel — yang biayanya lebih dari 14.000 euro per hari,” kata Tuan Ellis, bertanya apakah mungkin bagi pemerintah untuk mencapai targetnya mengakhiri kemiskinan tanpa tempat tinggal pada tahun 2016.
Pada akhir tahun itu, DRHE mengatakan pengeluaran yang direncanakan untuk akomodasi hotel pada tahun 2014 akan mencapai 4,5 juta euro — lebih dari tiga kali lipat dibandingkan 1,3 juta euro yang digunakan tahun sebelumnya, dan beberapa kali lipat dari 455.000 euro yang digunakan pada tahun 2012.
Banyak uang publik yang dialokasikan untuk akomodasi sementara, yang bukan sekadar pernyataan yang jelas.
Itu penilaian Mary Hayes, direktur Dublin Region Homelessness Executive (DRHE) — yang mengawasi layanan kesejahteraan sosial bagi empat otoritas lokal ibukota.
Rencana tindakan DRHE yang baru saja diterbitkan untuk 2025 menyebutkan bahwa pengeluaran untuk akomodasi darurat telah meningkat dari 194 juta euro pada 2022 menjadi 305 juta euro pada 2024.
Angka untuk tahun 2024 menunjukkan bahwa di Dublin, sebesar 305 juta euro telah digunakan di berbagai bidang:
- Sekitar 8,5 juta euro untuk pencegahan keterlantaran dan Housing First (yang memberikan pendekatan holistik dalam menangani keterlantaran bagi orang-orang yang mengalami masalah kesehatan mental, kesehatan fisik, dan penyalahgunaan zat);
- €12,6 juta untuk fasilitas keluarga yang didukung;
- €46 juta untuk fasilitas yang didukung bagi orang lajang;
- Sekitar 26 juta euro untuk pusat keluarga.
Tetapi bagian mengenai penggunaan hotel yang menunjukkan skala pengeluaran secara paling jelas.
Di bawah judul yang tercantum hanya sebagai “Hotel”, DRHE merinci pengeluaran sebesar 41,5 juta euro, sementara bagian berikutnya tentang akomodasi kontrak swasta untuk keluarga dan orang tunggal menunjukkan pengeluaran sebesar 144 juta euro untuk tahun 2024.
Ini tidak dibagi lebih lanjut. Sejak tahun 2025, Dewan Kota Dublin mempublikasikan secara kuartalan pengeluaran untuk penyediaan akomodasi darurat yang melebihi 20.000 euro.
Sebuah tinjauan terhadap penerbitan terbaru, untuk kuartal ketiga tahun ini, menunjukkan lebih dari 400 pembayaran terpisah yang jumlahnya melebihi 60,8 juta euro.
Satu perusahaan, Country Manor Hotels ULC, dibayar sebesar 3,075 juta euro dalam kuartal tersebut.
Perusahaan yang sama, menurut publikasi pengadaan Dublin City Council tahun 2024, memulai kontrak pada Mei tahun lalu. Perusahaan ini telah dipesan untuk menyediakan 562 tempat tidur darurat hingga Juni 2033.
Total pembayaran yang diperkirakan hingga saat itu akan mencapai 123 juta euro. Secara keseluruhan pada tahun 2024, 21 kontrak dengan nilai 10 juta euro diberikan untuk penyediaan akomodasi darurat.
Meskipun penggunaan akomodasi darurat swasta dianggap sebagai masalah Dublin, dan memang sebagian besar demikian, daerah-daerah lain juga tidak kebal.
Ada sembilan wilayah regional, masing-masing dengan tanggung jawabnya sendiri terkait penyediaan tempat tinggal bagi pengemis.
Di bagian Selatan Barat, yang mencakup dewan Cork dan Kerry, lebih dari 33 juta euro telah digunakan pada tahun 2024 untuk layanan keterlantaran. Sebanyak 21 juta euro dari jumlah tersebut digunakan untuk hotel komersial dan penginapan.
Departemen Perumahan, di pihaknya, mengatakan bahwa “tidak mendanai layanan tanpa tempat tinggal secara langsung, tetapi memberikan dana kepada otoritas perumahan terkait biaya operasional akomodasi tanpa tempat tinggal dan layanan terkait berdasarkan Pasal 10 Undang-Undang Perumahan 1988”.
Di bawah pengaturan pendanaan kas kekayaan negara, otoritas perumahan harus menyediakan setidaknya 10% dari biaya layanan dari sumber daya mereka sendiri.
Selain itu, otoritas perumahan juga dapat mengeluarkan pengeluaran tambahan untuk layanan terkait pengungsi di luar pengaturan pendanaan kas negara yang disediakan oleh departemen.
Penggunaan hotel di tahap pertama bukanlah keputusan yang buruk, kata David Carroll dari DePaul Ireland.
Dia memberitahu kepadaIrish Examinerbahwa penggunaannya adalah “langkah pragmatis yang diambil oleh pihak berwenang setempat, karena mereka tidak punya pilihan lain selain pergi keluar dan mencari akomodasi sementara, karena pasokan [perumahan] memang tidak tersedia”.
Saat covid muncul sekitar 2020/21, ada langkah besar, menurut saya, yang positif dalam mengangkat orang-orang dari jalan-jalan.
Inisiatif seluruhnya dari jalan raya untuk membawa orang-orang ke hotel adalah inisiatif yang sangat sukses. Sejak itu dan kembali lagi, ini tentang pasokan.
Banyak ketentuan yang disediakan pada tahap awal belum dihentikan.
Dan itu karena properti-properti tersebut tidak ada bagi orang-orang untuk pindah ke sana, dan jelasnya, trajektori naik terus masyarakat yang menjadi tuna wisma juga.
Kami sekarang berada dalam posisi di mana terdapat ketergantungan mutlak pada akomodasi sementara dan mutlak juga ketergantungan pada darurat pribadi.
Sebagian dari masalah, kata Eoin Ó Broin, juru bicara perumahan Sinn Féin, adalah model pusat keluarga tidak pernah sepenuhnya diwujudkan.
Dibawa kepada menteri perumahan Simon Coveney oleh lembaga perumahan, respond pada tahun 2016 setelah dia berjanji mengakhiri penggunaan hotel pada Juli tahun berikutnya, pusat keluarga dimaksudkan untuk mempergunakan bangunan kosong sebagai kamar tidur dengan fasilitas pendukung di tempat seperti dapur dan fasilitas cuci.
Yang pertama dibuka pada tahun itu di bekas biara di sebelah tempat mencuci Magdalene, dan hingga kini menampung 41 keluarga dengan biaya lebih dari 1 juta euro pada tahun 2024, menurut catatan yang dipublikasikan.
Ada banyak komentar pada tahun 2017 mengenai penggunaan gudang Bargaintown yang lama di Coolock sebagai pusat, tetapi akhirnya diserahkan dan sekarang dikelola oleh Angkatan Selamat untuk 28 keluarga.
Tetapi setelah melihat 22 fasilitas yang didirikan di Dublin pada awal rencana, serta delapan di Louth, tiga di Limerick, dua masing-masing di Clare, Galway, Kildare, Monaghan, dan Meath, serta satu di Kota Cork dan Cavan, angka-angka tersebut sebagian besar terhenti.
Sebagian dari ini disebabkan oleh penolakan berdasarkan keberatan lokal atau, lebih baru-baru ini, percampuran dengan pusat layanan perlindungan internasional (Ipas).
Dalam satu kasus di West Dublin, rencana konversi sebuah pub setempat mendapat protes dan ditolak oleh otoritas perencanaan.
Tetapi sistem tersebut juga mengalami kegagalan karena pusat-pusat tersebut secara luas dianggap tidak layak. Laporan Ombudsman untuk Kantor Anak (OCO) tahun 2019 berjudul “No Place Like Home” memperlihatkan hal ini.
“Ada hari-hari di mana saya bahkan tidak ingin bangun karena saya tidak ingin menghadapi hari ini … Saya lelah di sekolah. Ada hari-hari di mana saya hanya duduk di sana dan bahkan tidak tersenyum,” kata Rachel, 10 tahun.
Tetapi bukan hanya anak-anak.
Orang tua melaporkan bahwa tinggal di pusat memiliki sejumlah tantangan pengasuhan yang unik. Selain kesulitan tidur, tantangan ini juga mencakup masalah makanan, perilaku, dan disiplin.
Masalah-masalah ini diperparah oleh tantangan ruang bersama, gaya pengasuhan yang berbeda dari para penghuni, dan keterlibatan staf hub.
Ini tentu saja tidak unik hanya untuk pusat-pusat tersebut. Laporan yang dikeluarkan oleh Barnardos awal tahun ini menyatakan bahwa “sulit untuk mengecilkan dampak potensial yang dapat ditimbulkan oleh pemindahan ke penginapan darurat terhadap seorang anak”.
Sebagian besar keluarga yang kami dukung yang tinggal di akomodasi darurat dipaksa tinggal di ruang sempit, terpaksa berbagi kamar hotel dengan orang tua dan saudara kandung.
Ruang sangat terbatas. Ini dapat membatasi area di mana anak-anak kecil dapat berkembang secara fisik, misalnya belajar merangkak dan berjalan, dan dapat menyebabkan masalah perkembangan.
Untuk anak-anak yang lebih tua, artinya ada ruang yang lebih sedikit untuk belajar… dan kurang privasi seiring bertambahnya usia.
Di pihak Pemerintah, sumber-sumber mengatakan bahwa menteri perumahan James Browne telah fokus pada keterlantarankeluarga dan anak-anak, menambahkan bahwa ia sekarang sedang mendorong lebih banyak data dan kontak dengan dewan terbesar.
Dalam sebuah surat yang dikirim dalam beberapa minggu terakhir dan dilihat oleh paraIrish Examiner, Tuan Browne berkata: “Kami berada dalam krisis perumahan dan ketidakberdayaan, yang mendapat perhatian penuh saya sebagai menteri perumahan, tetapi juga sesuatu yang saya tekadkan untuk bekerja dan berinteraksi dengan Anda secara proaktif dan rutin — agar kami dapat menghadapinya di semua tingkat yang diperlukan.”
Meskipun ada investasi yang signifikan — Anggaran 2026 akan melihat investasi modal terbesar dalam sejarah Negeri yang difokuskan pada perumahan, serta peningkatan pengiriman di seluruh wilayah otoritas setempat — kami tahu bahwa lebih banyak lagi yang dapat dan perlu dilakukan.
Kemiskinan, termasuk kemiskinan anak dan keluarga, adalah masalah yang kompleks.
Oleh karena itu, sangat penting bahwa bersama kita mengambil semua langkah yang mungkin untuk memastikan kita merespons secara sesuai.
Berlandaskan hal tersebut, saya sedang mencari pertemuan langsung dengan kepala eksekutif otoritas setempat yang menghadapi masalah paling akut untuk meninjau lebih lanjut masalah tersebut, membahas apa yang saat ini sedang ditangani pada tingkat yang lebih rinci, dan membahas bagaimana kita dapat memajukan masalah mendesak ini secepat mungkin ke depan.
Pada September, Tuan Browne mengumumkan bahwa 50 juta euro akan digunakan untuk menargetkan penghapusan keluarga dari akomodasi darurat jangka panjang.
Uang tersebut akan dialokasikan kepada delapan dewan kota dan kabupaten dengan jumlah rumah tangga terbanyak dalam akomodasi darurat.
Di wilayah Dublin, aturan ini berlaku bagi keluarga yang telah lebih dari 24 bulan tinggal di tempat penginapan darurat dan keluarga yang telah 12 bulan atau lebih tinggal di empat otoritas regional lainnya.
Bagi Taoiseach Micheál Martin, fokus dalam beberapa bulan terakhir adalah waktu pemulihan. Dalam komentarnya yang dikritik oleh Focus Ireland, ia mengatakan kepadaIrish Examinerbahwa penggunaan akomodasi darurat seperti masalah akut lainnya: daftar tunggu rumah sakit.
“Apa yang lebih saya tertarik adalah, ini sedikit seperti daftar tunggu rumah sakit,” kata Tuan Martin.
Bukan jumlah di daftar antrian, tetapi seberapa cepat Anda mendapatkan perawatan.
Secara ideal, kita ingin mencegah orang menjadi tidak memiliki tempat tinggal dari awal. Tapi kemudian, jika mereka benar-benar membutuhkan akomodasi darurat, secepat apa kita bisa mengeluarkan mereka.
DRHE mengakui bahwa mereka tidak akan mengakhiri pengangguran di Dublin pada 2028.
Tetapi, itu mengatakan: “Jika kita melihat melalui tindakan dengan sukses, itu berarti upaya kolektif kita — terpilih, sukarela, dan statutoris — fokus pada apa yang paling berdampak dalam mengurangi kemiskinan di ibu kota”.
Yang jauh berbeda dari janji Tuan Coveney untuk mengakhiri penggunaan hotel pada tahun 2017 dan pernyataan terbaru Tuan Browne bahwa krisis perumahan dapat diselesaikan selama masa jabatannya.
