Mengungkap Komitmen Negara Berpolusi Tinggi dalam Capai Target NDC

Posted on

Upaya Global untuk Mengurangi Emisi Gas Rumah Kaca

Pengurangan emisi gas rumah kaca menjadi salah satu prioritas utama dalam upaya menghindari bencana perubahan iklim yang semakin mengancam. Pemerintah seluruh dunia akan bertemu pada 24 September untuk merinci rencana terbaru dalam mencapai target emisi berdasarkan Perjanjian Paris 2015. Namun, tidak semua negara memiliki komitmen yang sama dalam menjalankan aksi iklim.

Di sisi lain, Presiden Amerika Serikat Donald Trump tengah melakukan segala cara untuk membalikkan kebijakan iklim AS. Meskipun banyak pemerintah mempercepat peralihan ke energi terbarukan seperti angin dan surya, hal ini seringkali hanya digunakan untuk memenuhi pertumbuhan permintaan, bukan menggantikan sumber daya berbasis bahan bakar fosil. Selain itu, permintaan tinggi terhadap plastik yang seringkali dibakar alih-alih didaur ulang juga meningkatkan permintaan minyak mentah.

NDC (Nationally Determined Contributions) adalah kontribusi yang ditetapkan secara nasional oleh negara-negara peserta Perjanjian Paris. Setiap lima tahun, negara-negara tersebut menyerahkan janji mereka untuk mengurangi emisi hingga tahun 2035. Hingga pertengahan September, kurang dari 40 dari 195 penandatangan Perjanjian Paris telah mengajukan janji baru. PBB telah mendesak negara-negara lain untuk segera melakukannya.

Perjanjian Paris menetapkan komitmen untuk menjaga pemanasan global di bawah 2 derajat Celsius dan idealnya hanya 1,5 derajat Celsius. Mekanisme ratchet dalam perjanjian ini memastikan bahwa setiap lima tahun negara-negara kembali ke meja perundingan dengan janji terbaru untuk mengurangi emisi dan menunjukkan bagaimana mereka memenuhi kewajiban mereka.

Sayangnya, saat ini planet masih berada di jalur pemanasan global hampir 3 derajat Celsius pada abad ini. Setelah pertemuan di New York, PBB akan menghasilkan laporan pada akhir Oktober yang menganalisis semua NDC untuk menilai seberapa jauh dunia menyimpang dari jalur tersebut. Beberapa minggu kemudian, para negosiator akan bertemu di COP30 di kota Belem, Amazon, untuk memutuskan tindakan yang diperlukan.

AS, yang telah menghasilkan emisi terbesar dalam sejarah, merupakan salah satu dari sedikit negara yang telah mengajukan NDC. Namun, janji tersebut diajukan di penghujung pemerintahan Joe Biden. Pemerintahannya berkomitmen untuk mengurangi polusi hingga 61% pada 2035. Kini, Donald Trump membalikkan kebijakan iklim Biden dan menjanjikan peningkatan besar dalam produksi bahan bakar fosil. Hal ini membuat NDC AS kini tampak sangat berlebihan.

China, negara dengan emisi karbon stabil tahun lalu, telah membanjiri jaringan listrik dengan energi terbarukan. Tahun ini, China menggunakan lebih banyak tenaga surya setiap tahunnya dibandingkan gabungan seluruh dunia. Negara ini telah mencapai target 2030 untuk menambah kapasitas tenaga surya dan angin sebesar 1.200 gigawatt hampir enam tahun lebih awal. Namun, batu bara masih menghasilkan lebih dari setengah listrik China, dan negara tersebut memulai lonjakan pembangunan pembangkit listrik tenaga batu bara terbesarnya dalam satu dekade.

India, negara penghasil emisi terbesar ketiga di dunia, juga fokus pada energi terbarukan. Teknologi non-bahan bakar fosil termasuk tenaga surya, nuklir, dan hidroelektrik sudah menyumbang sekitar setengah dari kapasitas pembangkit listrik. Namun, karena pasokan energi terbarukan bersifat intermiten, batu bara masih memasok sebagian besar listrik negara tersebut.

Permintaan listrik di China dan India terus meningkat, didorong oleh pusat data kecerdasan buatan dan pendingin udara tambahan. Sebagai solusi, kedua negara membangun pembangkit listrik tenaga batu bara dan gas. Meskipun demikian, emisi India tidak turun cukup cepat dibandingkan China meskipun keduanya memenuhi target NDC 2030 lebih cepat dari jadwal.

Ekonom Iklim dan Energi Proyek Riset Climate Action Tracker Nandini Das mengatakan India dan China belum berkomitmen untuk menghapus bahan bakar fosil secara bertahap atau bahkan pengurangan emisi absolut. Pendekatan mereka berfokus pada pengurangan intensitas karbon per unit kegiatan ekonomi tertentu, yang membuka peluang bagi peningkatan emisi karbon lebih lanjut seiring pertumbuhan ekonomi mereka.

Untuk kembali ke jalur yang mungkin membatasi kenaikan suhu global di bawah 2 derajat Celsius, emisi karbon dioksida China dari sektor energi perlu turun 43% pada 2035 dari tingkat tahun 2005. India perlu membatasi kenaikan emisinya hingga sekitar 27% selama periode yang sama untuk mempertahankan jalur tersebut.

Salah satu titik terang adalah peningkatan akuntabilitas dan transparansi pelaporan iklim. NDC China 2035 diharapkan untuk pertama kalinya mencakup semua gas rumah kaca. Negara ini diharapkan beralih dari pengendalian berbasis intensitas emisi ke pendekatan yang berfokus pada emisi absolut. Kebijakan iklim yang lebih ambisius berpotensi menguntungkan China, yang memiliki kepentingan ekonomi dalam peralihan global ke energi terbarukan.

Di sisi lain, kembalinya Trump ke Gedung Putih telah melemahkan aliansi negara-negara progresif yang turut mendorong komitmen-komitmen besar pada pertemuan-pertemuan COP sebelumnya. Pemerintah di beberapa negara maju telah mendapat tekanan untuk memperlambat peralihan ke sumber energi yang lebih bersih setelah para politisi yang skeptis terhadap iklim meyakinkan banyak pemilih bahwa kebijakan nol bersih akan menggelembungkan tagihan energi mereka.

Analis BloombergNEF Victoria Cuming berpendapat tekanan dari negara-negara lain yang selama ini diandalkan oleh kesepakatan Paris akan melemah akibat penarikan diri AS dari perjanjian tersebut, dan desakan negara-negara berkembang untuk menggunakan bentuk penetapan target yang lebih longgar.

Inggris telah mengajukan beberapa tujuan pengurangan karbon paling ambisius di antara negara-negara maju. Ke-27 negara anggota Uni Eropa sedang berjuang untuk menyepakati target iklim baru, dan blok tersebut akan melewatkan tenggat waktu untuk menyampaikan janjinya di PBB, dan hanya akan datang dengan pernyataan niat untuk menyampaikan janji pengurangan emisi antara 62,5% dan 72,5%.

“Banyak hal akan bergantung pada hasil debat di antara para pemimpin negara pada akhir Oktober. Risikonya adalah gagal mencapai kesepakatan, atau memberikan target yang terlalu rendah, sehingga mengurangi tekanan pada Tiongkok dan seluruh dunia untuk meningkatkan ambisi mereka sendiri selama COP30 di Brasil,” ucapnya.

Hampir 200 negara sepakat pada COP29 tahun lalu di Azerbaijan untuk melipatgandakan jumlah dana yang tersedia bagi negara-negara berkembang yang menghadapi kenaikan suhu yang cepat. Namun, pakta tersebut jauh dari apa yang dibutuhkan untuk transisi yang sesuai dengan Perjanjian Paris. Negara-negara kaya berjanji untuk menyediakan setidaknya US$300 miliar per tahun hingga tahun 2035 melalui berbagai sumber, termasuk pendanaan publik serta perjanjian bilateral dan multilateral. Perjanjian tersebut juga mendorong para pihak untuk berupaya mencapai total US$1,3 triliun per tahun dengan sebagian besar diharapkan berasal dari pembiayaan swasta.

Bank membiayai energi rendah karbon sebesar 89 sen untuk setiap dolar yang dialokasikan untuk bahan bakar fosil pada tahun 2024, sebuah peningkatan kecil dibandingkan tahun sebelumnya. Kurangnya pendanaan berarti negara-negara berkembang mungkin mengajukan target iklim yang kurang ambisius, atau menggunakan komitmen masa depan sebagai daya ungkit dalam negosiasi pendanaan yang dibutuhkan untuk merombak sistem tenaga listrik berbasis bahan bakar fosil dan membangun infrastruktur yang dapat membantu populasi yang terus bertambah beradaptasi dengan suhu yang lebih hangat.

Analis Utama Pusat Penelitian Energi dan Udara Bersih Lauri Myllyvirta menuturkan biaya pemasangan dan pengoperasian energi terbarukan telah anjlok sejak Perjanjian Paris ditandatangani dengan biaya listrik untuk tenaga angin darat turun sekitar dua pertiga dan biaya pembangkitan tenaga surya sumbu tetap turun hingga 78%. Hal ini membuat pembangkit listrik tenaga angin jauh lebih murah daripada pembangkit listrik tenaga gas siklus gabungan. Namun, mereka masih membutuhkan jaringan listrik yang dapat menangani daya yang mereka hasilkan. Pemerintah juga lambat dalam membiayai perbaikan jaringan yang mahal. Mereka juga enggan membatasi penggunaan batu bara dan gas, karena industri ini dapat menjadi sumber lapangan kerja dan pendapatan pemerintah yang penting.

“Para insinyur telah memberikan hasil, dan para pembuat kebijakan pada umumnya masih belum memberikan hasil yang memuaskan. Kondisi ekonominya jauh lebih menjanjikan daripada yang kita bayangkan di Paris,” tuturnya.

Jika negara-negara memenuhi target NDC 2030 mereka saat ini, suhu diperkirakan masih akan naik 2,6 derajat Celsius di atas tingkat pra-industri pada akhir abad ini. Para ilmuwan iklim mengatakan hal itu akan membawa gelombang panas yang intens dan sering terjadi, kebakaran hutan dan badai, kepunahan spesies, dan permukaan laut yang jauh lebih tinggi akibat lapisan es yang mencair dengan cepat. Selain itu, akan ada lebih banyak peristiwa cuaca ekstrem majemuk di mana satu peristiwa berlanjut menjadi peristiwa lain yang menyebabkan kerusakan dan gangguan yang signifikan.