Oleh Sufuyan Ojeifo
Saya membaca dengan minat sebuah artikel terbaru karya Mohammed Bougei Attah, seorang pekerja sosial, profesional anti-korupsi, dan Koordinator Nasional Inisiatif Observasi dan Advokasi Pengadaan, berjudul “Miskomunikasi, Penafsiran tentang Sertifikat dan Sertifikasi Profesional BPP dalam Pengadaan”, yang dipublikasikan di Blueprint pada 21 Mei 2025.
Saya juga mencatat adanya sebuah intervensi editorial lainnya, “Peran BPP yang Bertentangan,” oleh Hussaini Abdullahi, yang dimuat dalam Daily Trust tanggal 1 Juli 2025. Menurut saya, kedua tulisan tersebut membahas materi yang sejalan, di mana tulisan terakhir mengembangkan gagasan tulisan sebelumnya guna memperkuat tema bersama: dugaan pengambilalihan fungsi-fungsi yang seharusnya dilakukan oleh Chartered Institute of Purchasing and Supply Management of Nigeria (CIPSMN) oleh Badan Layanan Pengadaan (BPP).
Meskipun menggembirakan melihat minat publik terhadap reformasi pengadaan, terutama saat Nigeria berusaha untuk menginstitutionalkan transparansi dan profesionalisme dalam pelayanan publik, intervensi-intervensi ini, meskipun dilakukan dengan semangat tinggi, didasarkan pada salah tafsir terhadap undang-undang.
Kesalahan bacaan mendasar terhadap ketentuan-ketentuan yang relevan dalam undang-undang yang berlaku saat ini yang menetapkan BPP harus sekarang diperbaiki, dengan setia pada fakta-fakta.
Untuk menjelaskan, BPP tidak beroperasi di luar batas hukumnya. Sebaliknya, upaya terkini BPP dalam pelatihan dan sertifikasi sangat berlandaskan pada Undang-Undang Pengadaan Publik (UU PP) tahun 2007.
Undang-undangnya jelas, dan mandat Biro juga demikian. Saya mengajak pembaca untuk merenungkan isi dan semangat dari Undang-undang tersebut:
●Bagian 5(c) memberikan wewenang kepada Biro untuk “dengan tunduk pada ambang batas yang mungkin ditetapkan oleh Dewan, mengesahkan pengadaan federal sebelum pemberian kontrak.”
●Bagian 5(k) mewajibkan Biro untuk “menyelenggarakan program pelatihan dan pengembangan bagi profesional pengadaan.”
●Bagian 5(s) memberi wewenang kepadanya untuk “mengkoordinasikan program pelatihan terkait demi membangun kapasitas institusional.”
Ini bukanlah klausul yang bersifat aspiratif. Ini adalah ketentuan yang mengikat, dirancang untuk membangun kapasitas, memperdalam integritas institusional, dan memberikan para profesional pengadaan alat-alat untuk menjaga keuangan publik.
Dengan menerapkan aturan literal dalam interpretasi undang-undang, jelaslah bahwa para pembuat undang-undang tidak bermaksud fungsi-fungsi inti ini dialihkan kepada entitas lain.
Kerangka sertifikasi Biro, yang kini diterapkan melalui Platform Sertifikasi Pengadaan Nigeria dalam Proyek Peningkatan Standar Pengadaan Berkelanjutan, Lingkungan, dan Sosial (SPESSE), sebuah inisiatif yang didanai oleh Bank Dunia, merupakan pelaksanaan langsung dari tanggung jawab hukum ini. Ini bukanlah penyimpangan dari hukum; ini adalah hukum yang diwujudkan dalam tindakan.
Program ini dirancang untuk memastikan bahwa para pejabat pengadaan di kementerian, departemen, dan lembaga tidak hanya mendapatkan pelatihan tetapi juga tersertifikasi sesuai dengan standar ketat yang berlandaskan praktik terbaik nasional maupun internasional.
Harus ditekankan kembali bahwa BPP tidak bermaksud menggantikan peran CIPSMN. Kedua lembaga tersebut memiliki mandat yang berbeda, dan ada ruang yang cukup, bahkan kebutuhan mendesak, bagi keduanya untuk berfungsi sesuai dengan Undang-undang pendirian masing-masing.
Sementara CIPSMN berfokus pada pengaturan profesi secara lebih luas, lingkup wewenang BPP secara jelas berada dalam ekosistem pengadaan publik. Tujuannya adalah membangun barisan tenaga profesional pengadaan publik yang kompeten dan memahami prinsip-prinsip kepentingan umum, kepatuhan, serta nilai untuk uang. Inilah ceruk pasar yang secara hukum dan strategis ditempatkan bagi Biro ini untuk layani.
Selain itu, kolaborasi Biro dengan lembaga-lembaga global seperti Bank Dunia dan Chartered Institute of Procurement and Supply (CIPS-UK) bukanlah merupakan kasus dari ekspansi institusional yang berlebihan.
Sebaliknya, hal ini mencerminkan komitmen terhadap ambisi Nigeria untuk memodernisasi pengadaan publik. Kemitraan-kemitraan ini membawa keketatan teknis, pembandingan internasional, dan kredibilitas menyeluruh sistem kepada upaya reformasi kami.
Meskipun wacana publik harus dapat menampung berbagai pandangan, ketika hukum telah jelas, tanggung jawab kita secara bersama adalah untuk memperlakukannya dengan jujur.
Menggambarkan secara keliru upaya sertifikasi BPP sebagai tindakan melebihi wewenang merugikan institusi-institusi yang dengan tekun berupaya meningkatkan tata kelola pengadaan di Nigeria dari kondisi biasa-biasa saja menuju masa depan yang lebih kompeten dan profesional.
Dengan demikian, dalam semangat pembangunan nasional dan kejelasan institusional, sanggahan ini hendaknya dibaca sebagai koreksi yang hormat sekaligus seruan untuk mematuhi ketentuan hukum yang jelas.
Mari kita dasarkan argumen kita pada perundang-undangan, bukan pada asumsi. Mari kita tingkatkan diskusi ini ke luar dari cakupan territorialisme, dan berfokuslah pada hal-hal yang benar-benar penting—memastikan bahwa pengadaan barang/jasa publik di Nigeria melayani rakyat, menghemat uang, dan menjaga kepercayaan.
Akhirnya, karena Tuan Attah mengacu pada artikel saya sebelumnya dan mempertanyakan penilaian saya yang menyamakan BPP dengan Pemerintah Federal sementara memperjuangkan kemandiriannya, saya harus menjawab bahwa BPP beroperasi di bawah Presidensi. BPP merupakan bagian integral dari Presidensi. Bahkan, lembaga ini didirikan untuk memberikan nasihat kepada Presiden dalam hal pengadaan barang dan jasa.
Saya memahami keinginan Tuan Attah untuk melihat Biro beroperasi secara independen dari Presiden, seperti halnya INEC atau ICPC yang direncanakan memiliki otonomi konstitusional. Namun, sebagaimana dijelaskan secara jelas dalam Undang-Undang Pengadaan Umum (Public Procurement Act/PPA) tahun 2007, hal tersebut bukanlah niat dari para pembuat undang-undang dalam kasus BPP.
• Ojeifo adalah anggota Nigerian Guild of Editors dan Editor-in-Chief surat kabar online THE CONCLAVEwww.theconclaveng.com
BACA JUGA: ICPC berjanji mendukung BPP untuk memerangi praktik korupsi dalam pengadaan
Disediakan oleh SyndiGate Media Inc. (Syndigate.info)
Related posts:
